安徽铜陵：强化机制建设，开展商货船和“三无”船舶非法捕捞隐患专项整治行动 |
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2021-11-11 09:50:00 中文资源在线官网网 出处：中国渔政
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| 为进一步巩固船舶规范管理和长江禁捕退捕“回头看”专项行动成果，严厉打击非法捕捞行为，加强对商货船和“三无”船舶非法捕捞行为的查处力度，安徽省铜陵市于2021年11至12月开展为期两个月的长江铜陵段商货船和“三无”船舶非法捕捞隐患专项整治行动。
11月9日，铜陵市禁捕办联合市农业农村局、市公安局、市交通运输局、市水利局和铜陵海事处5个执法部门，开展长江铜陵段商货船和“三无”船舶非法捕捞隐患专项整治第一次集中行动。行动期间，各部门分工明确、紧密合作，坚持执法与普法同步推进，渔政执法人员一边仔细搜寻商货船上携带的禁用渔具，一边向船员们发放宣传单并细心叮嘱。此次集中整治出动执法人员13人，登临检查商货船5艘，主动上交地笼网5顶、钓竿6根及一定数量的鱼钩鱼线等，发放宣传单40余张，有力震慑了商货船的涉渔违法违规行为。
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今年以来，铜陵市持续开展专项打击整治行动，健全“日常巡查制度化，联合执法常态化”工作机制，推进执法力量下沉，有效遏制各类涉渔违法犯罪行为。
一、系列行动和专项整治相结合，执法监管强威慑。一是持续性开展系列执法行动，先后开展了春季攻坚战、“中国渔政亮剑2021”“四清六无”回头看等一系列执法专项活动，紧盯重点时段、重点人群和重点水域，聚焦关键环节，强化沟通协调、联勤联动，全面监管。二是针对性开展商货船和“三无”船舶非法捕捞隐患专项整治行动。市禁捕办每周组织农业农村、公安、交通运输、水利和海事等部门开展一次联合执法检查活动，围绕农业农村部核查通报中指出的“商货船普遍携带网具已成为长江‘十年禁渔’的一个重要隐患”的情况，商货船在长江铜陵段码头停靠或江面锚泊期间利用自带工具船等非法捕捞的情形和“三无”船舶在铜陵江段随意停泊扰乱禁捕秩序行为三个重点，严查商货船违规携带禁用渔具，打击非法捕捞行为和规范各类船舶管理，坚持“四清六无”常态化、可持续。
二、常态和长效相结合，执法监管无缝隙。一是常态化执法。建立“日巡查，日报告”和联合执法办案等制度，相关单位每周联合执法不少于1次，不断健全“日常巡查制度化，联合执法常态化”工作机制，确保打击非法捕捞行为执法高压态势不减。今年以来，共开展执法检查2853次，其中联合执法253次。渔政部门查办违法违规案件74件，公安系统办理涉渔刑事案件36件，市场监管系统查办案件48件，对非法捕捞行为形成强大震慑。二是完善交界监管。与池州市、安庆市及无为市等地签订长江禁捕跨界水域联防联控协作共管协议，建立了“一平台，五机制”，共同推进交界水域问题解决。今年以来，已开展跨界水域联合执法28次。三是健全长效机制。市农业农村局、发改委、公安局、财政局、交通运输局、市场监管局和铜陵海事处七部门联合印发《关于完善长江禁捕执法长效管理机制的意见》，持续保持长江禁捕执法监管高压严管态势不减。落实禁捕水域网格化管理体系，将全部禁捕岸线划分270个网格，责任落实到人，消除监管盲区。实施《铜陵市加强相关船舶规范管理实施方案》，坚持“非必要不保留”原则，严格控制乡镇自用船舶数量，明确用途，统一登记备案，统一标识，签订承诺，“一船一档”，规范相关船舶管理。对各类“三无”船舶，进行“零容忍”执法，形成强大威慑。
三、人防和技防相结合，执法监管有保障。一是建设队伍。成立1个市级执法支队和2个县区级执法大队，全市共落实执法编制143名，已到岗125人。采取设立公益岗位、劳务派遣、专职招聘等方式，组建187人的渔政协助巡防队伍，协助开展执法巡查、日常巡护、法规宣传等工作。枞阳县积极推进执法力量下沉，正在落实菜子湖和白荡湖两个渔政执法站；义安区农业综合行政执法大队下设五个中队，分别对应相关重点区域的执法监管工作，全力提升执法快速反应能力。二是落实信息化建设。全市共投入2200余万元用于渔政信息化建设，4个渔政信息中心于2021年1月投入使用，已配备执法船艇12艘、执法车11辆、小目标雷达4部、光电监控21部。三是提升执法效能。建立禁捕应急值守制度，对可能发生违法捕捞的重点水域重点监管，发现可疑对象，利用光电监控画面进一步判定，完成抓图操作，有效固证，联动船艇车辆系统，执法人员、网格员快速跟踪，实现全天候、全覆盖、全流程的精准识别监管。
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